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論一人有限責任公司法律規制

發布時間:2018年3月15日 大理公司法律顧問律師  
   提要 2006年我國《公司法》對一人有限責任公司做出特別規定,但如何從設立、運營及責任方面對一人有限責任公司進行更好地法律規制,本文擬做粗淺探討。
  一、一人公司概述
  一人公司,是指公司的出資或股份全部歸屬于單一股東的公司。一人公司有兩個基本法律特征,一是股東人數的唯一性,二是股東責任的有限性。一人公司可分為形式意義上的一人公司與實質意義上的一人公司,前者指公司的全部出資或所有股份由一個股東擁有,具有股東名義者僅有一人;后者是指形式上公司股東雖為復數,但公司實際上是由一名股東掌握,即公司的“真正股東”,其余的股東僅僅是為了規避法律,滿足法律對股東人數要求而持有較少股份的掛名股東。此外,根據一人公司股東的性質,可以分為自然人一人公司、法人一人公司和國有獨資公司;根據其產生的方式,一人公司可以分為初始一人公司與嗣后一人公司;根據一人公司的股份性質,可以分為一人有限責任公司與一人股份有限公司。
  一人公司是隨著市場經濟的發展,個人出資經營者為追求有限責任,降低經營風險的結果。我國《公司法》專設一節對一人有限責任公司做了特別規定,包括股東資格、注冊資本最低限額、特別公示要求及其他運營規則。至于一人股份有限公司,《公司法》的態度并不明確。今后理論界和實務界的主要任務將是如何實施關于一人有限責任公司的特別規定,以及如何完善這些規定,這也是本文的主要任務。
  二、一人有限責任公司的設立規制
 。ㄒ唬┕蓶|資格要求
  1、對投資主體的限制!豆痉ā芬幎ㄒ蝗擞邢挢熑喂镜耐顿Y主體是一個自然人或者一個法人,強調股東的唯一性。自然人股東應當是完全行為能力人,至于法人股東,《公司法》并沒有特別限制,可以包括企業法人、事業單位法人和社會團體法人,而個人獨資企業、合伙企業及不具備法人資格的中外合作企業和外商獨資企業被排除在外!豆痉ā分园逊欠ㄈ似髽I排除在外,筆者認為主要是出于維護交易安全、保護第三人利益的考慮。非法人企業一般沒有注冊資本最低限額的要求,法律是通過追究其投資者的無限責任來保護第三人利益,如果允許非法人企業投資設立一人公司,一旦出現股東財產與公司財產混同以及其他需要否認法人人格的情形,一人公司交易相對人的利益將得不到切實保護。
  2、對一個投資主體同時設立數個一人有限責任公司做出限制。在我國市場經濟法律制度和社會信用體系還不夠健全的環境下,《公司法》明確規定一個自然人只能投資設立一個一人有限責任公司實屬必要。如果允許一個自然人投資設立若干家一人有限責任公司,易于導致公司資產薄弱、清償債務能力減弱等弊端。目前,世界各國普遍限制自然人同時成為數個一人公司的唯一股東。
 。ǘ┳再Y本最低限額要求。公司作為獨立法人,其對外的責任能力取決于公司財產的多少,但注冊資本仍應視為是對交易相對人的最低擔保,尤其是一人有限責任公司,極易出現資本不足或資本混同問題,為了保障公司債權人的利益,規定注冊資本最低限額是非常必要的。
  我國《公司法》針對普通有限責任公司和一人有限責任公司采取了不同的資本制度,對前者采取折衷資本制,既規定注冊資本最低限額(3萬元),同時也規定了公司注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額,除首次出資額外,其余部分股東自公司成立之日起2年內繳足;針對后者采取法定資本制,規定一人有限責任公司的注冊資本最低限額為10萬元,由股東一次足額繳納。
 。ㄈ┨貏e公示要求。為了維護交易安全,保護債權人利益,一些國家公司法都規定了一人公司在設立時應公開登記,記載于公司登記機關的登記簿上,以備公司債權人或其他相關人查閱。同時還規定,公司設立之后而成為一人公司者,也應當就該事實登記于公司登記機關的登記簿中或公司自己保管的可公示于社會公眾的登記簿上。一人公司登記公示的另一方式是在公司名稱中注明“一人有限責任公司”字樣,類似規定如《法國商事公司法》第34條第3款和《中國澳門特別行政區商法典》第27條。
  我國《公司法》采用了前一種公示方法,規定一人有限責任公司應當在公司登記中注明自然人獨資或者法人獨資,并在公司營業執照中載明。筆者認為,從交易相對人利益出發,規定一人有限責任公司在名稱中標明“一人有限責任公司”字樣更為合理。相對人在交易之前對對方的一人公司的性質一目了然,至于相對人是否與之進行交易,其信用和風險由當事人判斷。這樣就免去了相對人要求一人公司提供營業執照或到公司登記機關查閱的程序,節約了相對人的交易成本,提高了交易效率,在未增加一人公司負擔的基礎上能更好地保護善意相對人的利益。
  三、一人有限責任公司運營規制
 。ㄒ唬┨厥獾墓局卫斫Y構。一人有限責任公司股東的唯一性決定了其權力機構的特殊性,《公司法》明確規定了一人有限責任公司不設股東會,相應也就排除了其適用有關股東會的召集程序、股東表決程序等規定。一人股東在行使股東會職權做出相應決定時,應當采用書面形式,由股東簽名后置備于公司,這是《公司法》為了防止一人股東獨斷專行,濫用公司法人人格而為其設置的要式義務。此外,對于一人有限責任公司的董事會、監事會和經理,《公司法》并沒有做出特別規定,仍適用普通有限責任公司的相關規定。
 。ǘ┴攧毡O督。一人有限責任公司的股東兼任執行董事是普遍存在的,使得股東個人交易極易與公司財務混同,為一人股東“損公肥私”提供便利。對于一人有限責任公司的財務進行特別監督,是各國普遍采取的措施。在美國,即使是最小的公司,也必須保存備忘錄、年度財務報告和稅務交款單,以供檢查。在澳大利亞,專門設立了私人會計公司,負責對一人公司的財務進行監督。
  《公司法》對一人有限責任公司財務會計制度的規定并沒有突出對其財務監管的特殊性!豆痉ā返63條規定:“一人有限責任公司應當在每一會計年度終了時編制財務會計報告,并經會計師事務所審計”;而第165條第1款規定:“公司應當在每一會計年度終了時編制財務會計報告,并依法經會計師事務所審計!鼻罢邭w入第二章第三節《一人有限責任公司的特別規定》中,后者則歸入第八章《公司財務、會計》,二者毫無實質差別,僅僅是個別字詞的出入。在同一部法律文件中,內容毫無二致的兩個條款造成了立法的重復,實屬沒有必要。
  鑒于此,筆者建議以行政法規或部門規章的形式,從以下途徑來健全一人有限責任公司的財務會計制度:(1)一人有限責任公司的業務活動、活動場所和賬簿記錄要同一人股東的業務活動、活動場所和賬簿記錄分開操作;(2)規范內部監督與制約機制。一人有限責任公司可以考慮設立由會計或審計人員參加的監事會,同時,記賬人員與會計事項的審批人、經辦人權限應明確,重大對外投資、資金調度、資產處置和其他重要經濟業務的決策和執行要相互監督制約;(3)加強公司年檢制度,及時劃清公司與股東個人財務的界限;(4)必須將公司每一筆業務記錄在冊,有關部門定期對公司財務進行審查,一經發現公司有脫離正常價格的交易、無限制支付給股東巨額報酬、隱匿資產等行為,立即加以制止并勒令受益者退回不正當所得給公司,同時按比例要求公司甚至股東承擔責任;(5)加強對一人有限責任公司股東自我交易的財務監督。
  四、一人有限責任公司的責任規制
  設立規制是對一人有限責任公司弊端的事前預防,責任規制是對其弊端的事后救濟,而事后救濟與公司法人人格否認制度密不可分。
  公司法人人格否認制度是在承認公司具有獨立人格的前提下,對特定法律關系中的公司人格及股東有限責任加以否認,直接追索公司背后股東的責任,以規制股東濫用公司獨立人格。一人有限責任公司之股東利用公司獨立人格進行經營活動,即使經營失敗,也不會危及股東在公司之外的財產,一人股東因無其他股東的牽制,更易發生濫用公司獨立人格的現象。法人人格否認制度主要是為了糾正公司股東有限責任的缺陷,保護善意第三人利益而出現的,并非專門針對一人公司。
  實踐中,是否揭開一人公司的面紗,應以客觀標準判斷。通常需考慮以下因素:(1)一人股東全部或大部分控制公司的經營權、決策權、人事權等;(2)一人股東與公司的業務、財產、場所、會計記錄等相互混同;(3)公司資本顯著不足,即一人公司的股東無充足資本就從事營業,根本無法負擔公司經營風險和公司債務,若允許該股東以如此薄弱的財產而擺脫其個人責任或母公司責任,實屬不公平;(4)詐欺。其中,第二種情況在一人公司中最容易出現。
  具體而言,公司財產與股東財產的混同主要表現在:公司的經營場所與股東的居所混合使用,或者子公司與母公司的經營場所為同一場所。另外,股東不嚴格區分公司財產與個人財產,公司財產被用于個人支出而未作適當記錄,或者沒有保持完整的公司財產記錄,都將導致財產混同,其結果是公司的財產消失于股東個人的“保險柜”中,損害債權人利益。公司業務與股東業務混同的主要表現是:兩者從事同一業務活動。而且,公司業務經營常以股東個人名義進行,以至于與之進行交易的對方根本無法分清是與公司還是與股東進行交易活動。此種場合下,極易發生股東利用同種營業,剝奪對公司有利的機會而損害公司利益。此外,諸如一人股東不依照公司法或章程召開董事會、董事或監事的兼任(特別是在母子公司中)、會計賬冊不完備等,都極易發生在一人公司中。凡此種種,雖不一定存在股東之詐欺行為,但由于財產、業務以至于人格混同,公司往往被當作股東的“另一個自我”或工具,法院通常本著公平、正義之理念,對人格混同情形下的責任歸屬加以調整,或否認公司法人格,或維持公司獨立人格,以使公司背后的股東承擔相應責任!
 



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